党发〔2016〕16号
各党委、党总支：
建立完善“三查三保”和“五查五促”工作机制是“三查三保”和“五查五促”工作持续深入开展的重要保障，是促进“两学一做”学习教育真抓实做的具体行动，是协调推进党的建设和改革发展稳定各项工作的有力举措。经校党委会研究，现将《乐投在线（中国）建立完善“三查三保”和“五查五促”工作机制的实施意见》印发给你们，请遵照执行。
中共乐投在线委员会
2016年5月3日
乐投在线（中国）建立完善“三查三保”和“五查五促”工作机制的实施意见
建立完善“三查三保”和“五查五促”工作机制是“三查三保”和“五查五促”工作持续深入开展的重要保障，是促进“两学一做”学习教育真抓实做的具体行动，是协调推进党的建设和改革发展稳定各项工作的有力举措。为进一步推进我校“三查三保”和“五查五促”机制常态化运行，根据省委有关要求，结合我校实际，现就建立完善“三查三保”和“五查五促”工作机制制定如下实施意见。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持将加强党的思想作风建设与推进党的事业发展相统一，将深入推进“三查三保”和“五查五促”工作与“三严三实”专题教育查摆问题的整改落实相结合，与“两学一做”学习教育相结合，与“两转两提”作风建设相结合，教育引导党员干部增强党性，改进工作，确保乐投在线大局和谐稳定，促进乐投在线各项事业发展。
二、基本原则和工作要求
坚持统筹协调，由乐投在线党委领导，统筹协调整合，调动各方面积极参与，形成工作合力。坚持融合结合，把“三查三保”和“五查五促”工作同思想作风建设和事业发展高度融合，与“两学一做”学习教育协调推进，做到一体布局、一体查摆、一体整改。坚持突出重点，根据我校阶段性重点工作安排，着眼当前我校改革发展稳定的突出问题，适时调整完善“三查三保”和“五查五促”工作重点任务。坚持分类指导，针对我校存在的薄弱环节和突出问题，强化工作措施，实现整体推进。坚持务实重效，把严和实的作风贯穿到乐投在线各项工作的始终。
三、重点工作任务
按照省委要求，以建立完善“三查三保”工作机制为切入点，在“两学一做”学习教育中继续深入开展“三查三保”活动，即：查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。结合我校实际，就是要按照《乐投在线（中国）在全校“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的通知》（党发〔2015〕49号）的要求，查履职尽责情况，着力消除消防安全、建筑施工安全、危险化学品管理、饮食药品安全、防洪度汛安全等校园安全隐患，确保乐投在线师生员工生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力防止乐投在线财务运行风险，消除经营性服务主体违法违规经营、非法集资风险等，确保乐投在线可持续发展；查保障民生、服务群众和乐投在线稳定情况，着力解决因教育和管理不到位造成学生利益受损或不满从而引发学生群体事件的问题、公共卫生领域隐患问题、信访领域突出问题、民族宗教领域不稳定因素、校园治安防控措施落实中存在的薄弱环节，及时化解各类矛盾，确保乐投在线大局和谐稳定。
按照省委要求，以建立完善“五查五促”工作机制为切入点，在“两学一做”学习教育中深入开展“五查五促”活动，即查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效；查深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新；查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。结合我校实际，就是要围绕乐投在线转型发展，查乐投在线“十三五”规划重大项目启动推进情况，促进乐投在线转型提质增效；查教学、科研和社会服务评价改革等改革重点任务完成情况，促进乐投在线体制机制创新；查精准扶贫措施落实情况，促进乐投在线对口扶贫帮带工作取得实效；查保障民生项目的实施情况，促进乐投在线和谐稳定；查联系和服务群众情况，落实领导干部联系群众相关制度，促进干部作风建设常态长效。
四、促进工作方式方法完善
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，带着问题开展“三查三保”和“五查五促”活动。要围绕重点任务，突出关键环节，紧盯隐患易发领域、矛盾焦点、热点难点问题，从具体问题着手，从具体事情查起，分领域、分系统全面深入排查，把问题找准查实，采取有力措施进行整改，真正消除隐患、防范风险、解决问题。
（二）上下联动推进。坚持以上率下、以下促上，各单位、各部门既要发挥主体作用，抓好本单位、本部门的“三查三保”和“五查五促”工作，全面排查问题隐患，积极推动整改落实，为下级作出示范，又要发挥对下级的监督指导作用，善于从基层发现的问题中找准症结，反求诸己，努力从源头上化解矛盾、解决问题，合力推动“三查三保”和“五查五促”活动的深入开展。
（三）实施台账管理。全面梳理汇总“三查三保”和“五查五促”活动中发现的问题、隐患和矛盾，按照短期能够解决的建立近期台账、暂时解决不了的建立中远期台账的要求，围绕建立问题、整改、责任三个清单，牵头部门建立综合台账，责任单位建立明细台账，定期对表交账、盘点销号，防止问题悬空、整改落空，防止口头整改、纸上整改。
（四）对症施策整改。根据“三查三保”和“五查五促”活动中梳理出的问题清单，具体问题具体分析，不同情况区别对待，逐条研究整改措施，因病施策、对症下药。坚持不等不靠、边查边改、即知即改，个性问题题立行立改，普遍性问题专项整改，实现重点突破与整体推进相结合，推动思想问题与实际问题同解决，真正在改革发展稳定的实际工作当中体现“三查三保”和“五查五促”工作的成效。
（五）注重固化成果。认真总结“三查三保”和“五查五促”工作经验，梳理典型做法，深入研究，积极探索，准确把握工作内在规律，将有效做法制度化、成功经验长效化，不断巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，不断增强“三查三保”和“五查五促”工作的系统性和实效性，使其与乐投在线各项事业发展紧密衔接，发挥更大作用。
五、加强领导，明确责任分工
（一）加强领导。乐投在线成立“三查三保”和“五查五促”工作领导小组，校党委副书记袁静波任组长，副校长董延寿任副组长，成员由相关责任部门负责人组成。领导小组下设办公室，党委办公室主任韩洪涛任办公室主任，校长办公室主任王洛任办公室副主任。
（二）明确责任分工。“三查三保”和“五查五促”工作在乐投在线党委统一领导下组织实施，党委办公室、校长办公室统筹安排，党委组织部结合“两学一做”学习教育的开展协调跟进，校领导和各单位、各部门党政负责人负责分管领域或本单位、本部门的“三查三保”和“五查五促”工作。
六、健全相关工作机制，确保工作实效
（一）健全督查机制。乐投在线将组建督查组，采取听取汇报、查阅资料、现场督查等多种方式，对各单位、各部门开展“三查三保”和“五查五促”活动的情况进行集中督查，重点督查整改措施落实、问题矛盾化解情况。乐投在线“三查三保”和“五查五促”工作领导小组办公室及时汇总，定期向领导小组报告，并在一定范围内进行通报。
（二)健全问责机制。对集中督查、专项督查和日常督查中发现的问题，乐投在线“三查三保”和“五查五促”工作领导小组办公室要区分集体责任和个人责任，直接责任、重要领导责任和主要领导责任，向领导小组提出问责建议。对敷衍塞责、落实不力的单位和个人，将在一定范围内予以通报批评并督促整改；对履职尽责不到位、造成恶劣影响的相关责任人，将依纪依规进行处理。督查结果将作为各单位、各部门评先评优和干部考核、使用、奖惩的重要依据。